La mesa de negociación como dispositivo de dominación. Análisis desde la prensa al conflicto urbano Puente Bicentenario, Chile

Resumen

En los conflictos urbanos existe relativo consenso de considerar a la mesa de negociación como un dispositivo de resolución de controversias, que —estando al margen de lo instituido— sería una especie de triunfo de los grupos contrahegemónicos, ya que se obliga a proponentes y al sector público a sentarse y negociar. Sin embargo, nuestra hipótesis plantea que esto no siempre es así, en algunos casos pueden actuar como efectivos y hegemónicos dispositivos de control y dominio. Para esta discusión, ocupamos el conflicto del puente Bicentenario, en la ciudad de Concepción, cuyo trazado enfrentó a pobladores informales y sector público-estatal, indagando desde la prensa cuál de los grupos en brega impuso el mecanismo para resolver la controversia. Así, fundamentados en la teoría del encuadre, el análisis de contenido, y asistidos con el software ATLAS TI, la pesquisa arrojó evidencia en favor de la hipótesis. De todos los encuadres procedimentales en disputa, fue la mesa de negociación la que primó. Sin embargo, fueron los agentes hegemónicos y sus discursos, quienes sutilmente implantaron la idea en la arena pública y sociedad civil, manteniendo su poder sobre un proceso aparentemente ciudadano. Además, notamos el paralelismo entre la instalación de este dispositivo y el redireccionamiento de los sustanciales discursos públicos disidentes, que pasaron de definir el origen del conflicto en un sistema de urbanización centralizado y excluyente, exigiendo reconocimiento de los derechos político-colectivos de los pobladores, a un encuadre centrado en una individual modernización habitacional, reduciendo el conflicto a una polémica sobre la compensación adecuada. Finalmente, discutimos cómo este dispositivo reencuadró el conflicto, viabilizó el proyecto y ayudó a signar los límites de lo posible, marcando el devenir material del espacio objeto de la controversia.